نص التقرير الأمريكي الساخن : ما بعد رحيل السعودية.. هل ستعطى الأولوية لمسألة الجنوب ؟

نشر المركز الأمريكي لدراسات جنوب اليمن -وهو منظمة بحثية تدرس الجوانب السياسية والأمنية والاجتماعية والثقافية لجنوب اليمن وتأثيرها على سياسة الولايات المتحدة في اليمن والشرق الأوسط و تنمية فهم شامل لجنوب اليمن وتقديم التوصيات والحلول السياسية فيما يتعلق بالمنطقة- تقريراً بعنوان (ما بعد رحيل المملكة العربية السعودية: إعطاء الأولوية لمسألة الجنوب من أجل يمن سلمي).

وقال مركز الدراسات الأمريكي في تقريره الذي ترجمه كريتر سكاي :

مع تراجع احتمالية هزيمة الحوثيين عسكريًا ، هناك الآن فرصة أكبر لحل هذا الجانب من الصراع.  وبالتالي ، فإن حكومة المجلس الرئاسي أكثر انفتاحًا على تقديم تنازلات للحوثيين ، لا سيما منذ انسحاب داعمهم الأساسي (التحالف الذي تقوده السعودية) من الصراع.

تمثل الطبقة الثالثة من الصراع تحديًا هائلاً ، حيث تمتد إلى ما وراء الحوثيين وتنطوي على مشهد معقد من الخلاف الشديد الخطورة بين الفصائل التي تشكل المعسكر المناهض للحوثيين.  على وجه التحديد ، في الفترة المقبلة ، من المرجح أن تعيد بعض العناصر القوية داخل الحكومة اليمنية تنظيم نفسها مع الحوثيين في مواجهة المجلس الانتقالي الجنوبي وحلفائه الجنوبيين الذين يسعون علنًا إلى إعادة الدولة اليمنية الجنوبية قبل عام 1990، وعلى الرغم من الاعتراف المتزايد بأهمية قضية الجنوب في اليمن منذ الانتقال بقيادة هادي ومداولات مؤتمر الحوار الوطني ، فقد فشلت النخب السياسية في اقتراح حلول مقبولة ، ناهيك عن تنفيذها ،لتحسين الوضع.  تم تأخير المناقشات الجادة حول الحلول المحتملة باستمرار ، مع تبرير أن التوقيت غير مناسب.  في البداية ، كان التركيز على "إزالة الديكتاتور" في عام 2011 ، ثم تحقيق الاستقرار في الفترة الانتقالية بين 2012-2014 ، والآن أصبح التفكير في الحرب الأهلية سببًا لمزيد من التأجيل.

ومع ذلك ، كانت عواقب هذه التأخيرات مدمرة مع  تكاليف كبيرة في الحروب الأهلية الطويلة الأمد وعدم الاستقرار ليس فقط في المناطق الجنوبية ولكن في جميع أنحاء البلاد. لهذا السبب ، يجب اتخاذ إجراءات عاجلة لحل القضية الجنوبية لمنع المزيد من دورات الحرب. مع مرور الوقت ، يصبح حل قضية الجنوب  تزداد صعوبة بسبب تراكم المظالم وممارسات الإقصاء السياسي. إن الديناميكيات المتطورة على الأرض منذ عام 2015 ، لا سيما مع إنشاء هيكل قيادة موحد وجهاز شبه حكومي في الجنوب في ظل المجلس الانتقالي الجنوبي ، ستوفر للجنوب بلا شك نفوذًا متزايدًا لتشكيل عملية السلام في البلاد. متجذرًا بعمق في حركة الحراك ، فالمجلس الانتقالي الجنوبي مكلف بقيادة الجنوب نحو الاستقلال ، وحماية مصالحه الاستراتيجية ، وتحسين الحوكمة من خلال توفير الخدمات واستقرار الأمن.  على عكس اللاعبين السياسيين الآخرين ، لا يمكن أن يتأثر المجلس الانتقالي الجنوبي بالتعيينات السياسية رفيعة المستوى أو الوصول إلى الحكومة لأنه يدرك أن الانحراف عن تفويضه سيؤدي إلى انتحار سياسي.  

ومن ثم ، فإن مصالح المجلس الانتقالي الجنوبي تتماشى بشكل وثيق مع مصالح الحركة الشعبية و سيظل الفشل في معالجة القضية الجنوبية بشكل شامل يمثل تحديًا أمنيًا كبيرًا لليمن والمنطقة ، لأنه يرتبط ارتباطًا جوهريًا بمشاكل الحكم في اليمن ، وديناميات القوة ، والجغرافيا السياسية الإقليمية.  أثبت الحل العسكري عدم فاعليته في حل قضية الجنوب منذ 1994 ، مما استدعى استكشاف طرق بديلة.  

يعتبر الاعتراف بحق الجنوب في تقرير المصير خطوة أولى حاسمة نحو تعزيز السلام في اليمن ، لأنه من شأنه أن يخفف التوترات المحيطة بواحدة من أكثر القضايا إثارة للجدل وتعقيدًا في قلب الصراع.  وبالتالي ، لمنع أي تصعيد للصراع ، يجب وضع خارطة طريق محددة جيدًا للتسوية السياسية على الرغم من أن السعوديين قد يفتقرون إلى النفوذ على الحوثيين ، إلا أنهم يتمتعون بنفوذ كبير على الحكومة اليمنية والمجلس الانتقالي الجنوبي ، كما يتضح من اتفاق الرياض لعام 2019.  

وتجدر الإشارة إلى أن المملكة العربية السعودية عملت كوسيط في الماضي ، وعلى الأخص خلال ثورة الشباب 2011 التي أسفرت عن صفقة نقل السلطة الخليجية ، ونجحت في حل الأزمة بين صالح والمعارضة.

عندما يتعلق الأمر بتحقيق السلام في اليمن ، هناك دروس قيمة يمكن تعلمها من التاريخ الحديث.  

أولاً ، يجب أن نركز على ما هو ممكن بدلاً من ما هو مثالي.  كانت اتفاقية الوحدة لعام 1990 إشكالية منذ بدايتها ، حيث كانت تفتقر إلى التفصيل الكافي والتفاصيل حول تقاسم السلطة بين حزب المؤتمر الشعبي العام في الشمال والحزب الاشتراكي اليمني الجنوبي.  

ثانياً ، على الرغم من الاتفاقيات العديدة الموقعة ، إلا أنها نادراً ما أسفرت عن سلام ملموس.  والسبب الرئيسي لذلك هو الافتقار إلى آليات تنفيذ واضحة وقابلة للتطبيق.  إن التسرع في توقيع اتفاقيات بدون خطط تنفيذ مفصلة سيؤدي حتما إلى هدنات قصيرة العمر.  

ثالثًا ، يجب أن تُترك وحدة اليمن وهيكل الدولة لليمنيين من جميع الخلفيات والفصائل ليقرروا وألا تُفرض من قبل النخب القوية في الحكومة أو القوى الخارجية.  اليمن أكبر بكثير من صنعاء والنخب المحيطة بها.  يجب دمج الأصوات المتنوعة من المناطق المحيطة بشكل كامل في عملية السلام.  

أخيرًا ، من الضروري إنشاء تسلسل هرمي للأولويات والتركيز على القضايا الأكثر إلحاحًا أولاً.

يمكن أن يؤدي تجاهل الأسباب الجذرية للنزاع ومعالجة أعراضه فقط إلى خلق المزيد من المشاكل على المدى الطويل.  

اليمن بلا شك تواجه تحديات أخرى غير قضية الجنوب.  ومع ذلك ، أدى سوء التعامل مع هذه المشكلة إلى ظهور تحديات جديدة قوضت شرعية وقدرة الدولة اليمنية. لذلك ، يجب أن نعطي الأولوية لحل قضية الجنوب في عملية السلام لخلق أساس مستقر لمعالجة القضايا الأخرى.

في الختام ، ربما يكون الانسحاب السعودي من الحرب الأهلية اليمنية قد أعطى بصيص أمل للمجتمع الدولي وأولئك الذين ينظرون إلى الصراع اليمني من خلال عدسة الحوثيين.  ومع ذلك ، فإن الفهم الأعمق للطبقات المعقدة للصراع يكشف أنه لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به لتحقيق سلام دائم.  يجب معالجة قضية الجنوب ، على وجه الخصوص ، بشكل شامل لمنع المزيد من تصعيد الصراع وتعزيز الاستقرار في البلاد.  يجب على المجتمع الدولي والإقليمي إعطاء الأولوية لنهج واقعي يشمل جميع الأطراف ، ويعترف بحق تقرير المصير للجنوب ، ويشجع اليمنيين من خلفيات متنوعة على المشاركة في عملية السلام.  من خلال التركيز على الحلول الممكنة ومعالجة الأسباب الجذرية للصراع ، ستكون هناك احتمالات حقيقية ليمن أكثر استقرارًا وسلمًا في المستقبل.